中级经济师：资源配置职能

　　【学习提示】

　　(一)资源配置职能的含义(掌握，理解每项内容)

　　(二)财政资源配置方式(掌握，理解每项内容)

　　(三)公共物品效率供给的难点(了解)

　　(四)解决公共物品效率供给问题的基本途径(掌握，理解每项内容)

　　(五)资源配置职能的范围(掌握，理解每项内容)

　　(六)资源配置职能的主要内容(熟悉，着重理解)

　　（一）资源配置职能的含义

　　（二）财政资源配置方式

　　财政资源配置方式是指政府提供公共物品的决定方式和资金供应方式。实际上是一种政治程序。

　　1. 决定财政分配格局的原则是效率。在实践中它是通过政治程序决定的，因此效率取决于政治程序的制度安排。

　　2. 公共物品的效率由资源配置效率和生产效率组成。而财政资源配置方式实质上是财政运行机制，是一定制度架构下的必然反映。因此，提高公共物品的供给效率，实质上涉及政治体制的民主化、科学化和法制化的问题。

　　（三）公共物品效率供给的难点

　　主要包括：

　　1. 公共物品需求表达的困难

　　2. 公共物品生产效率供给的困难

　　公共部门具有单边垄断的性质，这就使提高公共物品的生产效率受到影响。

　　（四）解决公共物品效率供给问题的基本途径

　　1. 实现公共物品资源配置效率的基本途径是完善民主、科学的财政决策体制。包括：

　　(1)决策者(领导层)的选拔制度;

　　(2)文官晋升制度;

　　(3)决策信息的收集传送制度;

　　(4)公共物品的效率评估制度;

　　(5)政府的收入和支出制度;

　　(6)审计监督制度。

　　2. 实现公共物品生产效率的基本途径

　　完善公共部门的组织制度和激励约束制度，确保公共部门的行为不偏离政府的意图。

　　3. 公共物品供给效率的提高

　　是一个过程，是理论研究、实践进程和意识形态转变相互影响、不断提高的过程。市场经济体制改革和政治体制改革是相辅相成的。

　　（五）财政资源配置的范围

　　（六）财政资源配置职能的主要内容

　　1. 调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置，这体现在财政收入占国内生产总值比重的高低。

　　2. 调节资源在不同地区之间的配置。

　　主要是通过税收、投资、财政和财政体制中的转移支付等手段和政策来实现。

　　3. 调节资源在国民经济各部门之间的配置(调整产业结构)