未来的碳达峰、碳中和既是推动绿色革命的一次大考，更是推进行业转型升级、建立新的国际竞争优势的难得机遇。要实现国内行业的绿色低碳转型，人才是最关键的要素之一，碳排放管理师是经过权威系统培训，表明持证人具备碳排放管理相关能力要求、掌握碳排放发展方向、具备专业的碳排放知识，管理工作所需的视野及观念和经验与技能，可以胜任相关管理工作的能力。

　　一、项目背景

　　2021年2月2日，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，意见指出：要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻生态文明思想，认真落实党中央、国务院 决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计 、绿色投资 、绿色建设 、绿色生产 、绿色流通 、绿色生活 、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境 、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳 循环发展的经济体系，确保实现碳达峰 、碳中和 目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

　　2021年7月30日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，要统筹有序做好碳达峰 、碳中和 工作，尽快出台2030年前碳达峰 行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳 ”。为提高自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，强化科技和制度创新，抓紧部署低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术，同时按下碳排放 管理专业技术人才培育的“启动键”。

　　为此拟在全国范围内开展“碳排放管理师（高级）职业技能培训项目”。凡参加培训并经考核合格者，由中国国家人事人才培训网颁发培训证书。

　　二、培训对象

　　1、建筑工程行业从事节能减排、环境管理、现场管理、生产管理、项目管理、商务管理等相关人员；

　　2、行业碳市场及试点碳市场控排企业的相关碳管理和技术人员，以及电力、能源管理相关人员；

　　3、从事能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、从事碳排放的投资者，经营者、碳排放行业的服务、营销的各类人员、相关领域人员；

　　4、政府、企（事）业单位等负责低碳发展与管理的相关人员；

　　5、金融机构、高校、科研单位、碳资产管理公司、电力交易公司等技术支撑机构相关人员；

　　6、碳排放管理师职业化培训和考评针对人群广泛，包括环境科学与工程、工程管理、信息化技术等专业应（往）届毕业生

　　7、有志于从事碳交易、电力改革、能源互联网的其他人员。

　　三、培训目标

　　1、熟悉碳排放与碳减排的背景，了解两个概念的界定及相互关系，明确碳排放及碳减排认证认可的实施战略。

　　2、梳理碳达峰及碳中和的思路，认识其中的机遇与挑战，制定企业碳排放的管理措施与方案。

　　3、熟悉能源管理体系的产生背景、意义和作用，了解碳交易市场动向分析，为企业制定碳资产管理和碳金融及绿色金融落地方案。

　　四、就业去向

　　个人可到用能企业、咨询机构或研究机构就业，如：工业制造、环保、智绿色交易所、低碳清洁能源研究院、电力集团、环境咨询公司、碳资产管理公司、碳排放核查单位等。

　　五、培训内容及大纲

　　（一）培训内容：

　　1.认证认可在碳排放和碳减排中的地位与作用

　　碳排放与碳减排评价的背景，碳排放与碳减排评价相关概念的界定及相互关系分析，认证认可在碳排放和碳减排评价中的地位和作用

　　2.中国碳排放和碳减排评价发展现状及需求分析

　　中国碳排放和碳减排评价发展现状， 了解中国碳排放和碳减排评价的需求分析

　　3.碳排放和碳减排认证认可实施政策建议和保障措施

　　掌握创新认证认可理论，建立健全法律法规体系，加强组织实施， 有效监督管理

　　4.碳达峰碳中和机遇与挑战

　　掌握碳达峰和碳中和思路梳理和机遇挑战

　　5.企业碳排放管理

　　掌握企业碳排放管理试行办法解读，了解企业碳排放监测与核算讲解，熟悉碳排放配额分配实施方案

　　6.能源管理体系与节能降碳

　　掌握能源管理体系标准产生的背景，熟悉能源管理体系标准建立原则与知识讲解，过程工业企业能效优化实施路径。

　　7.碳交易政策及流程、绿色金融

　　掌握碳交易市场政策及现状，碳交易流程和实践，碳金融与绿色金融。

　　8.碳达峰、碳中和应对策略、实现路径

　　熟悉全国试点碳市场政策及运行规则，企业节能减排方案设计与碳资产管理体系建设

　　（二）培训大纲

　　（三）报名条件

　　凡遵纪守法，并具备以下条件之一者，均可报名参加碳排放管理师（高级）考试：

　　1)具有高中 或中专学历，连续从事相关工作满3年及以上；

　　2)具有环境工程与科学、能源等相关专业大专 学历，并经培训达规定标准学时数。或取得非相关专业大专学历，连续从事相关领域工作满2年及以上；

　　3)具有本科及以上学历 ，连续从事相关领域工作满1年及以上；

　　4)能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、节能及环境交易所相关人员。

　　（四）考核与证书

　　考试科目：1科，含专业基础+专业案例两部分知识；

　　考试时间：3、6、9、12月份第三个周六考试；

　　考试形式：闭卷上机考试；

　　成绩查询：考试结束后1个月，查询成绩；

　　证书下发：考试结束后3个月，下发证书。

证书样本

碳排放管理师招生简章

       碳排放管理师培训资料

　　一、研究背景

　　尽管越来越多人认同有必要控制温室气体排放以减缓气候变化，然而使用何种政策工具仍在争论中。不少学术研究认为开征碳税是最有效率的机制，然而很少政府把它列为优先考虑的减排政策。相比碳税，更多国家选择或者考虑采取碳交易或者是承诺排放强度目标，这种可以更灵活的机制也许可以更好的促进经济增长。然而，面对经济增长的不确定性，不同类型政策效果不一，在生产率冲击下导致经济的反应也不尽相同。

　　本文构建了一个动态随机一般均衡（DSGE）模型，分析了三种不同的气候政策——碳税、碳交易和排放强度目标——对经济动态的影响。该模型是一个简单的“鲁宾逊经济”，即经济自给自足，没有市场交易，产品也不能储存。该模型在标准RBC（实际经济周期模型）基础上，生产函数引入了“有污染的中间品”，可理解为排污权也是一种生产要素，该生产要素的量受到约束，此约束是关于产出的函数。

　　在没有政策的基准模型下，生产者可以不受约束的排放污染，此时污染排放量（或者排污权总量）与总产出成一固定比例γ。排放强度目标制下污染排放量与总产出比例被设定为一个小于γ的值μ。值得注意的是，在稳态下排放强度目标越严格，消费反而越高，这是因为更严格的减排会降低投资需求，从而抵消了产出的下降。在碳交易制度下，污染排放总量（或者排污权总量）设定为一常数；在碳税制度下，排放税会返还给家庭。

　　二、模型结论

　　从稳态下（也即没有经济波动时）定性的角度看，碳交易制度和碳税制度不影响资本-收入比，而排放强度目标制相比无政策会提高该比率。排放强度目标制不影响劳动时间，而碳交易制度和碳税制度相比无政策会减少劳动。消费占收入的比率在各类政策下都会提高，排放强度目标制提高的是否比碳交易制度和碳税制度更多则取决于经济参数的设置。本文的参数设置使得排放强度目标制使稳态下消费占收入70.9%，而碳交易制度和碳税制度皆为71.2%。

　　当总排放目标与无政策相比削减20%时，排放强度目标制福利损失（以消费补偿来度量，即实施某项政策等价于无政策下家庭消费水平下降的程度）为0.32%，而碳交易制度和碳税制度皆为0.82%，即后两者福利损失更高。具体而言，后两种制度会使消费及资本存量有更大幅度的下降。

　　当考虑到经济不确定性时，本文做了1000次持续时间为100年的政策模拟。模拟结果表明，相比起无政策，排放强度目标制福利损失为0.32%，而碳交易制度和碳税制度皆约为0.81%。碳交易制度下各个经济变量的波动性最小，而碳税制度比无政策时波动性更大，所以福利损失也相对最高。

　　考虑转移动态分析时（即从无政策的稳态水平在不同制度下过渡到20%减排目标），30年内的消费水平在碳税制度下平均每年下降0.09%，碳交易制度下每年下降0.1%，而排放强度目标制则为0.25%。

　　当引入技术（劳动生产率）增长时，本文设定总产出年增长率为2%，同时设定（因为技术进步）单位产出的污染量每年也下降2%，此时相比无技术增长，从无政策到减排目标的转型速度将会加快。而当考虑到发展中国家经济波动可能更高，本文提高了生产率的波动性，以及增大了家庭对消费波动的厌恶程度，结果发现此前的结论基本不变，碳交易制度并没有通过更好的稳定经济来提高福利水平，因为这会被劳动波动性的提高所抵消。

　　三、政策启示

　　碳交易与碳税政策对经济的影响程度是基本等价的，然而碳交易政策会降低经济波动性而碳税政策则相反。而排放强度目标制则比起前两种政策都更好的促进经济增长，降低在减排和经济转型过程中的福利损失。然而，碳税在经济转型动态中对福利的直接影响（消费）则是最低的。

　　在现实中，这些政策的差别可能并没有那么重要。事实上，有些经济活动如信贷、限价等措施都会使碳交易制度与碳税表现得很相似。比起关心这些政策的“核心特征”，可能不同政策的相互作用与搭配可能更受关注。本文也没有考虑市场失灵的潜在影响，在权衡不同政策的宏观经济政策时，应考虑到这些因素。