未来的碳达峰、碳中和既是推动绿色革命的一次大考，更是推进行业转型升级、建立新的国际竞争优势的难得机遇。要实现国内行业的绿色低碳转型，人才是最关键的要素之一，碳排放管理师是经过权威系统培训，表明持证人具备碳排放管理相关能力要求、掌握碳排放发展方向、具备专业的碳排放知识，管理工作所需的视野及观念和经验与技能，可以胜任相关管理工作的能力。

　　一、项目背景

　　2021年2月2日，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，意见指出：要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻生态文明思想，认真落实党中央、国务院 决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计 、绿色投资 、绿色建设 、绿色生产 、绿色流通 、绿色生活 、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境 、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳 循环发展的经济体系，确保实现碳达峰 、碳中和 目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

　　2021年7月30日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，要统筹有序做好碳达峰 、碳中和 工作，尽快出台2030年前碳达峰 行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳 ”。为提高自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，强化科技和制度创新，抓紧部署低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术，同时按下碳排放 管理专业技术人才培育的“启动键”。

　　为此拟在全国范围内开展“碳排放管理师（高级）职业技能培训项目”。凡参加培训并经考核合格者，由中国国家人事人才培训网颁发培训证书。

　　二、培训对象

　　1、建筑工程行业从事节能减排、环境管理、现场管理、生产管理、项目管理、商务管理等相关人员；

　　2、行业碳市场及试点碳市场控排企业的相关碳管理和技术人员，以及电力、能源管理相关人员；

　　3、从事能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、从事碳排放的投资者，经营者、碳排放行业的服务、营销的各类人员、相关领域人员；

　　4、政府、企（事）业单位等负责低碳发展与管理的相关人员；

　　5、金融机构、高校、科研单位、碳资产管理公司、电力交易公司等技术支撑机构相关人员；

　　6、碳排放管理师职业化培训和考评针对人群广泛，包括环境科学与工程、工程管理、信息化技术等专业应（往）届毕业生

　　7、有志于从事碳交易、电力改革、能源互联网的其他人员。

　　三、培训目标

　　1、熟悉碳排放与碳减排的背景，了解两个概念的界定及相互关系，明确碳排放及碳减排认证认可的实施战略。

　　2、梳理碳达峰及碳中和的思路，认识其中的机遇与挑战，制定企业碳排放的管理措施与方案。

　　3、熟悉能源管理体系的产生背景、意义和作用，了解碳交易市场动向分析，为企业制定碳资产管理和碳金融及绿色金融落地方案。

　　四、就业去向

　　个人可到用能企业、咨询机构或研究机构就业，如：工业制造、环保、智绿色交易所、低碳清洁能源研究院、电力集团、环境咨询公司、碳资产管理公司、碳排放核查单位等。

　　五、培训内容及大纲

　　（一）培训内容：

　　1.认证认可在碳排放和碳减排中的地位与作用

　　碳排放与碳减排评价的背景，碳排放与碳减排评价相关概念的界定及相互关系分析，认证认可在碳排放和碳减排评价中的地位和作用

　　2.中国碳排放和碳减排评价发展现状及需求分析

　　中国碳排放和碳减排评价发展现状， 了解中国碳排放和碳减排评价的需求分析

　　3.碳排放和碳减排认证认可实施政策建议和保障措施

　　掌握创新认证认可理论，建立健全法律法规体系，加强组织实施， 有效监督管理

　　4.碳达峰碳中和机遇与挑战

　　掌握碳达峰和碳中和思路梳理和机遇挑战

　　5.企业碳排放管理

　　掌握企业碳排放管理试行办法解读，了解企业碳排放监测与核算讲解，熟悉碳排放配额分配实施方案

　　6.能源管理体系与节能降碳

　　掌握能源管理体系标准产生的背景，熟悉能源管理体系标准建立原则与知识讲解，过程工业企业能效优化实施路径。

　　7.碳交易政策及流程、绿色金融

　　掌握碳交易市场政策及现状，碳交易流程和实践，碳金融与绿色金融。

　　8.碳达峰、碳中和应对策略、实现路径

　　熟悉全国试点碳市场政策及运行规则，企业节能减排方案设计与碳资产管理体系建设

　　（二）培训大纲

　　（三）报名条件

　　凡遵纪守法，并具备以下条件之一者，均可报名参加碳排放管理师（高级）考试：

　　1)具有高中 或中专学历，连续从事相关工作满3年及以上；

　　2)具有环境工程与科学、能源等相关专业大专 学历，并经培训达规定标准学时数。或取得非相关专业大专学历，连续从事相关领域工作满2年及以上；

　　3)具有本科及以上学历 ，连续从事相关领域工作满1年及以上；

　　4)能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、节能及环境交易所相关人员。

　　（四）考核与证书

　　考试科目：1科，含专业基础+专业案例两部分知识；

　　考试时间：3、6、9、12月份第三个周六考试；

　　考试形式：闭卷上机考试；

　　成绩查询：考试结束后1个月，查询成绩；

　　证书下发：考试结束后3个月，下发证书。

证书样本

碳排放管理师招生简章

       碳排放管理师培训资料

　　大型发电集团组织结构多为分级式管理结构，决策流程存在决策周期长，审批节点多，参与部门多的特点。根据近年来试点地区控排企业的实际决策过程可以发现，目前大型发电集团的决策流程并不能很好适应碳市场需要，主要原因在于发电企业其决策流程多为传统采购的决策流程，缺少参与市场交易的经验。

　　1．决策时间短、年度履约时间利用不充分

　　国家规定的履约周期是一个自然年，而交易截止日期目前多在每年6-7月。因此核查期、交易及履约工作均集中在上半年，多数企业会选择核查结束后开始进行配额的交易工作，目的是可以一次性得到相对准确的履约量，减少重复审批工作。但实际操作中可以发现，核查结束后再开始决策工作易导致交易期过短，给履约工作增加了很大难度，例如履约截止日期前市场价格的明显上涨，面对市场价格波动缺少应变方法导致交易成本上升，或者因资金审批时间过紧导致履约失败风险的发生等情况。

　　2．决策方案不全面、缺少完整交易方案

　　目前试点地区的控排企业交易以履约交易为主，基层控排企业参与碳市场的目的主要是完成年度履约考核工作，而非发挥碳配额的资产属性，保证碳资产的保值增值。因此控排企业对于年度内的碳配额的资产运作重视不够，缺少完整的履约交易方案，大部分企业没有增值交易方案，而实际中增值交易方案对于履约交易方案有重要意义，一方面可以增加配额收入或降低履约成本，另一方面也可以降低履约风险，制定完整的交易方案是企业交易工作的重点工作之一。而基层企业由于市场信息不对称无法制定完整的交易方案，亟需集团层面的完整规划和方案。

　　3．决策能力较弱、市场预测不准确

　　碳市场核心的机制是价格机制，有很强的政策性和季节性。碳配额价格受政府确定的市场总量，和短期履约压力的供求关系影响。目前试点地区价格的在十几到几十元不等，价格波动对于发电企业的履约成本有很大影响。而发电基层企业自身属性为生产企业，缺少资本运作的能力，从试点行业中可以看到，基层发电企业在碳市场交易中不能准确预测市场行情，判断往往落后市场变化，造成履约成本上升或降低碳资产收益。因此，发电企业应该发挥集团化优势，加强市场预测和决策能力，使企业在碳市场占据优势地位。

　　4．决策统一度低、基层企业执行力不强

　　受全国试点政策影响，发电企业在市场中是以独立状态进行市场参与，而国内发电企业多为集团企业，企业内部决策具有很强的统一性。基层企业在碳市场中由于缺少集团层面的决策，在具体市场操作中执行力有限。因此发电企业应进行统一决策，统一部署，增强基层企业执行力。