未来的碳达峰、碳中和既是推动绿色革命的一次大考，更是推进行业转型升级、建立新的国际竞争优势的难得机遇。要实现国内行业的绿色低碳转型，人才是最关键的要素之一，碳排放管理师是经过权威系统培训，表明持证人具备碳排放管理相关能力要求、掌握碳排放发展方向、具备专业的碳排放知识，管理工作所需的视野及观念和经验与技能，可以胜任相关管理工作的能力。

　　一、项目背景

　　2021年2月2日，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，意见指出：要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻生态文明思想，认真落实党中央、国务院 决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计 、绿色投资 、绿色建设 、绿色生产 、绿色流通 、绿色生活 、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境 、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳 循环发展的经济体系，确保实现碳达峰 、碳中和 目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

　　2021年7月30日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，要统筹有序做好碳达峰 、碳中和 工作，尽快出台2030年前碳达峰 行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳 ”。为提高自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，强化科技和制度创新，抓紧部署低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术，同时按下碳排放 管理专业技术人才培育的“启动键”。

　　为此拟在全国范围内开展“碳排放管理师（高级）职业技能培训项目”。凡参加培训并经考核合格者，由中国国家人事人才培训网颁发培训证书。

　　二、培训对象

　　1、建筑工程行业从事节能减排、环境管理、现场管理、生产管理、项目管理、商务管理等相关人员；

　　2、行业碳市场及试点碳市场控排企业的相关碳管理和技术人员，以及电力、能源管理相关人员；

　　3、从事能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、从事碳排放的投资者，经营者、碳排放行业的服务、营销的各类人员、相关领域人员；

　　4、政府、企（事）业单位等负责低碳发展与管理的相关人员；

　　5、金融机构、高校、科研单位、碳资产管理公司、电力交易公司等技术支撑机构相关人员；

　　6、碳排放管理师职业化培训和考评针对人群广泛，包括环境科学与工程、工程管理、信息化技术等专业应（往）届毕业生

　　7、有志于从事碳交易、电力改革、能源互联网的其他人员。

　　三、培训目标

　　1、熟悉碳排放与碳减排的背景，了解两个概念的界定及相互关系，明确碳排放及碳减排认证认可的实施战略。

　　2、梳理碳达峰及碳中和的思路，认识其中的机遇与挑战，制定企业碳排放的管理措施与方案。

　　3、熟悉能源管理体系的产生背景、意义和作用，了解碳交易市场动向分析，为企业制定碳资产管理和碳金融及绿色金融落地方案。

　　四、就业去向

　　个人可到用能企业、咨询机构或研究机构就业，如：工业制造、环保、智绿色交易所、低碳清洁能源研究院、电力集团、环境咨询公司、碳资产管理公司、碳排放核查单位等。

　　五、培训内容及大纲

　　（一）培训内容：

　　1.认证认可在碳排放和碳减排中的地位与作用

　　碳排放与碳减排评价的背景，碳排放与碳减排评价相关概念的界定及相互关系分析，认证认可在碳排放和碳减排评价中的地位和作用

　　2.中国碳排放和碳减排评价发展现状及需求分析

　　中国碳排放和碳减排评价发展现状， 了解中国碳排放和碳减排评价的需求分析

　　3.碳排放和碳减排认证认可实施政策建议和保障措施

　　掌握创新认证认可理论，建立健全法律法规体系，加强组织实施， 有效监督管理

　　4.碳达峰碳中和机遇与挑战

　　掌握碳达峰和碳中和思路梳理和机遇挑战

　　5.企业碳排放管理

　　掌握企业碳排放管理试行办法解读，了解企业碳排放监测与核算讲解，熟悉碳排放配额分配实施方案

　　6.能源管理体系与节能降碳

　　掌握能源管理体系标准产生的背景，熟悉能源管理体系标准建立原则与知识讲解，过程工业企业能效优化实施路径。

　　7.碳交易政策及流程、绿色金融

　　掌握碳交易市场政策及现状，碳交易流程和实践，碳金融与绿色金融。

　　8.碳达峰、碳中和应对策略、实现路径

　　熟悉全国试点碳市场政策及运行规则，企业节能减排方案设计与碳资产管理体系建设

　　（二）培训大纲

　　（三）报名条件

　　凡遵纪守法，并具备以下条件之一者，均可报名参加碳排放管理师（高级）考试：

　　1)具有高中 或中专学历，连续从事相关工作满3年及以上；

　　2)具有环境工程与科学、能源等相关专业大专 学历，并经培训达规定标准学时数。或取得非相关专业大专学历，连续从事相关领域工作满2年及以上；

　　3)具有本科及以上学历 ，连续从事相关领域工作满1年及以上；

　　4)能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、节能及环境交易所相关人员。

　　（四）考核与证书

　　考试科目：1科，含专业基础+专业案例两部分知识；

　　考试时间：3、6、9、12月份第三个周六考试；

　　考试形式：闭卷上机考试；

　　成绩查询：考试结束后1个月，查询成绩；

　　证书下发：考试结束后3个月，下发证书。

证书样本

碳排放管理师招生简章

       碳排放管理师培训资料

　　今年的政府工作报告在部署2021年重点工作时，强调要扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案。

　　“碳达峰”指的是在2030年，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。“碳中和”指的是到2060年，通过植树造林、节能减排等途径，抵消自身所产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

　　为实现碳达峰、碳中和目标，税收政策充分发挥导向作用，引领经济社会绿色转型。

　　在我国，虽尚未有设置专门的“碳税”，但已出台了一系列鼓励节能环保的税收优惠政策，构建日益完善的绿色税制体系。

　　记者梳理发现，现行对小汽车和摩托车征收消费税，对机动车征收车辆购置税，对机动车船征收车船税，以及根据乘用车的排气量设置差别税率，对新能源汽车、公共交通车辆和节能车船给予优惠政策的做法，有利于促进新能源汽车的替代和低碳交通发展，减少来自流动源的碳排放；我国于2018年开征环境保护税，对大气污染物等进行征收，能约束煤炭等化石燃料的使用，发挥在碳减排上的协同作用；现行对风电、光伏发电等清洁能源，对燃料乙醇、生物柴油等替代燃料，对节能设备和节能项目，以及对资源综合利用等方面实施的增值税、消费税和企业所得税等一系列税收优惠政策，有助于调整能源结构，整体减少资源消耗，发挥促进碳减排的作用......

　　值得注意的是，能源消耗是碳排放总量的最大来源。进一步加大风能、光伏等清洁能源比重，降低煤炭等传统能源碳消耗，是通往碳中和的必经之路。而在这一过程中，科技创新显得尤为重要。

　　在广西，一家电力公司用科技创新实现了变废为宝，建立了循环经济体系建设。据介绍，该公司将废弃桑枝、甘蔗叶、玉米杆、桉树皮等原料经过粉碎，通过高温超高压再加热进行发电。据介绍，该企业享受环保税、增值税、企业所得税等多重优惠政策，仅企业所得税方面就享受了247万元的减免。2020年，该企业共发电11013万千瓦时，供网电量10084千瓦时；年可替代标煤12万吨，减少二氧化硫2880吨、氮氧化物840吨、二氧化碳31.2万吨。

　　走进河南省许昌市一家煤化企业，看不见想象中传统煤化企业的“黑、脏、乱”，闻不到异味，映入眼帘的是绿意葱茏的公园式工厂和干净清洁的生产环境。煤焦化企业本是排放大户，何以抖落身上一层“灰”？

　　“环保税等一系列优惠政策的支持，给企业绿色发展提供了强力支持。”首山化工财务负责人李玉甫表示，税收红利不仅缓解了企业实现“超低排放”的资金压力，也加速了产品研发进程，极大地提高了产品绿色附加值，实现了良性循环。

　　“作为‘绿色税制’的受益者，我们实现了经济效益与生态效益双赢。”李玉甫表示，首山化工通过实施绿色发展，不仅提高了能源利用效率、降低了排放量，还为企业节约了成本，实现了经济效益和社会效益“双丰收”。

　　“税收红利在能源结构调整、引导企业绿色转型等方面起到积极作用。绿色税制也不断推进生态文明建设，引导企业减污降碳。”西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强在接受人民网记者采访时表示，在税收红利支持下，清洁能源制造企业实现研发费用扣除比例提升至百分之百，助力企业加大研发投入，实现转型升级。

　　北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受人民网记者采访时表示，我国税制在对碳课税方面有较大的完善空间，要实现碳达峰、碳中和目标，仍任重道远。需要各方付出更为艰巨的努力，以绿色税制激励企业减污降碳，引领经济社会高质量发展。