未来的碳达峰、碳中和既是推动绿色革命的一次大考，更是推进行业转型升级、建立新的国际竞争优势的难得机遇。要实现国内行业的绿色低碳转型，人才是最关键的要素之一，碳排放管理师是经过权威系统培训，表明持证人具备碳排放管理相关能力要求、掌握碳排放发展方向、具备专业的碳排放知识，管理工作所需的视野及观念和经验与技能，可以胜任相关管理工作的能力。

　　一、项目背景

　　2021年2月2日，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，意见指出：要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻生态文明思想，认真落实党中央、国务院 决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计 、绿色投资 、绿色建设 、绿色生产 、绿色流通 、绿色生活 、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境 、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳 循环发展的经济体系，确保实现碳达峰 、碳中和 目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

　　2021年7月30日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，要统筹有序做好碳达峰 、碳中和 工作，尽快出台2030年前碳达峰 行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳 ”。为提高自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，强化科技和制度创新，抓紧部署低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术，同时按下碳排放 管理专业技术人才培育的“启动键”。

　　为此拟在全国范围内开展“碳排放管理师（高级）职业技能培训项目”。凡参加培训并经考核合格者，由中国国家人事人才培训网颁发培训证书。

　　二、培训对象

　　1、建筑工程行业从事节能减排、环境管理、现场管理、生产管理、项目管理、商务管理等相关人员；

　　2、行业碳市场及试点碳市场控排企业的相关碳管理和技术人员，以及电力、能源管理相关人员；

　　3、从事能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、从事碳排放的投资者，经营者、碳排放行业的服务、营销的各类人员、相关领域人员；

　　4、政府、企（事）业单位等负责低碳发展与管理的相关人员；

　　5、金融机构、高校、科研单位、碳资产管理公司、电力交易公司等技术支撑机构相关人员；

　　6、碳排放管理师职业化培训和考评针对人群广泛，包括环境科学与工程、工程管理、信息化技术等专业应（往）届毕业生

　　7、有志于从事碳交易、电力改革、能源互联网的其他人员。

　　三、培训目标

　　1、熟悉碳排放与碳减排的背景，了解两个概念的界定及相互关系，明确碳排放及碳减排认证认可的实施战略。

　　2、梳理碳达峰及碳中和的思路，认识其中的机遇与挑战，制定企业碳排放的管理措施与方案。

　　3、熟悉能源管理体系的产生背景、意义和作用，了解碳交易市场动向分析，为企业制定碳资产管理和碳金融及绿色金融落地方案。

　　四、就业去向

　　个人可到用能企业、咨询机构或研究机构就业，如：工业制造、环保、智绿色交易所、低碳清洁能源研究院、电力集团、环境咨询公司、碳资产管理公司、碳排放核查单位等。

　　五、培训内容及大纲

　　（一）培训内容：

　　1.认证认可在碳排放和碳减排中的地位与作用

　　碳排放与碳减排评价的背景，碳排放与碳减排评价相关概念的界定及相互关系分析，认证认可在碳排放和碳减排评价中的地位和作用

　　2.中国碳排放和碳减排评价发展现状及需求分析

　　中国碳排放和碳减排评价发展现状， 了解中国碳排放和碳减排评价的需求分析

　　3.碳排放和碳减排认证认可实施政策建议和保障措施

　　掌握创新认证认可理论，建立健全法律法规体系，加强组织实施， 有效监督管理

　　4.碳达峰碳中和机遇与挑战

　　掌握碳达峰和碳中和思路梳理和机遇挑战

　　5.企业碳排放管理

　　掌握企业碳排放管理试行办法解读，了解企业碳排放监测与核算讲解，熟悉碳排放配额分配实施方案

　　6.能源管理体系与节能降碳

　　掌握能源管理体系标准产生的背景，熟悉能源管理体系标准建立原则与知识讲解，过程工业企业能效优化实施路径。

　　7.碳交易政策及流程、绿色金融

　　掌握碳交易市场政策及现状，碳交易流程和实践，碳金融与绿色金融。

　　8.碳达峰、碳中和应对策略、实现路径

　　熟悉全国试点碳市场政策及运行规则，企业节能减排方案设计与碳资产管理体系建设

　　（二）培训大纲

　　（三）报名条件

　　凡遵纪守法，并具备以下条件之一者，均可报名参加碳排放管理师（高级）考试：

　　1)具有高中 或中专学历，连续从事相关工作满3年及以上；

　　2)具有环境工程与科学、能源等相关专业大专 学历，并经培训达规定标准学时数。或取得非相关专业大专学历，连续从事相关领域工作满2年及以上；

　　3)具有本科及以上学历 ，连续从事相关领域工作满1年及以上；

　　4)能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、节能及环境交易所相关人员。

　　（四）考核与证书

　　考试科目：1科，含专业基础+专业案例两部分知识；

　　考试时间：3、6、9、12月份第三个周六考试；

　　考试形式：闭卷上机考试；

　　成绩查询：考试结束后1个月，查询成绩；

　　证书下发：考试结束后3个月，下发证书。

证书样本

碳排放管理师招生简章

       碳排放管理师培训资料

　　前不久，国家发改委下发通知，组织申报第二批低碳试点省区和城市。有数据称，目前全国600多个城市中，大概将近200个城市提出了建设低碳和生态城市的目标。尽管现实提醒城市必须转变发展模式，但鉴于目前世界上并无可资借鉴的成功范例，唯有靠自身不断摸索。怎样避免泛滥的伪低碳现象，走出适合自身发展的路呢？ 培育城市低碳生活方式

　　“公众的"便利"消费嗜好会带来巨大的能耗代价。 ”业内人士认为，基于公众行为的低碳消费模式对低碳城市的建设具有重要意义，应通过引导公众转变高碳便利消费嗜好，培育城市低碳生活方式。

　　“把风扇和空调搭配使用，空调温度设定的高些，省电又省钱。 ”曾在外企就职的退休人士柯天章说，外企氛围的长年熏陶让他养成了低碳的生活方式，像风扇能直接把电能转化为动能，耗电量非常低，最高功率仅60W，相当于普通照明的台灯所耗的电量。

　　研究低碳生活小窍门俨然已是老柯的生活乐趣之一。像他独到的减碳办法是在抽水马桶中放置一块砖头，这样冲水时便能减少排水量。诸如购买散装茶，拒绝过度包装的袋泡茶；出门自带水杯，不使用一次性杯子等习惯，也都已经融入到他的点滴生活中。

　　省发改委近期在合肥市包河区烟墩街道开展国家低碳社区试点工作调研，旨在通过低碳社区的创建加快推进低碳城市的建设。 “目前合肥市包河区烟墩街道申报国家低碳社区试点工作的实施方案已完成，近期将上报国家发改委，以争取更多的政策资金支持。 ”省发改委环资处有关负责人说。

　　建立与低碳经济相适应的生产、生活和消费方式是实现低碳经济顺利发展的关键之一。公众转向低碳生活方式是低碳经济成功实现的重点所在。然而现实中，普及低碳消费方式仍面临窘境。

　　一项调查报告显示，中国消费者不愿意在抽象概念的“低碳产品”上支付溢价，仅有10%消费者接受低碳作为一种商品价值主张，并愿意以高出非低碳产品10%-20%的价格购买。“低碳消费并没有成为社会消费文化的主流。 ”有专家表示。

　　“一堆概念谁弄得明白。 ”在合肥新站区胜利路一家大型超市家电区徘徊的徐阿姨嘟囔着说，无氟新冷媒、负离子、LED背光源技术……让人无所适从，促销员在宣传介绍产品时也含糊不清，道不出低碳在哪儿，价格还高出一大截，她宁肯选择相对便宜点的产品。

　　一些厂家滥竽充数、借题发挥炒作低碳概念，使得不少消费者对购买低碳产品持观望态度。 因地制宜做城市低碳规划

　　“要避免打着低碳的概念行高碳之实，首要的是，做低碳、生态的城市规划要因地制宜，综合考虑一个地方的具体情况。 ”业内人士分析。

　　2010年8月，国家发改委正式启动国家低碳省区和低碳城市试点工作，首批确定在广东、湖北、辽宁、陕西、云南5省和天津、重庆、杭州、厦门、深圳、贵阳、南昌、保定8市开展低碳试点。今年4月底，国家发改委下发通知，开始组织申报第二批低碳试点省区和城市。 “目前我省已向国家发展改革委上报了将池州市列入全国低碳城市试点市的请示，以及池州市申报国家低碳城市试点工作的实施方案，相关工作正在推进中。 ”省发改委环资处有关负责人说。

　　“除了社会生活方式的低碳化，低碳城市的建设过程还包括经济结构的低碳化。 ”业内人士分析，经济发展低碳化转型的重点在于促进产业结构的低碳化。其中，第二产业的能耗强度远高于第一产业和第三产业，所以是瞄准的重点。规划低碳城市时，更应对人口和资源综合考量，避免过度建设，造成建设项目的浪费或公共设施利用率不足，催生泡沫。

　　在省发改委指导下，池州市正加快研究制定低碳城市发展规划，编制实施方案，制定支持低碳绿色发展的配套政策，探索有利于节能减排和低碳产业发展的体制机制，其现实的一些尝试很能说明问题。 “通过发展绿色低碳工业，控制温室气体排放，奠定了良好基础。 ”当地政府有关部门负责人说，推进东至香隅化工产业园国家循环经济试点工程建设，重点培育电子信息（集成电路）产业，引进扶持节能环保产业、低碳绿色产业等。并通过节能建筑、公交出行等一系列措施推广低碳消费和低碳发展观念，通过植树造林，不断增加碳汇。

　　低碳技术是实现城市低碳发展的核心，是提升未来城市竞争力的关键。 “对可再生能源技术、煤的清洁高效利用技术、高能耗高排放行业提质改造技术等，都要进行研究和吸收，形成支撑低碳城市建设的技术体系。 ”合肥工业大学有关人士指出，以合肥经济圈为例，在能源结构中，煤的比重较高，应加强煤的清洁高效利用技术；合肥和淮南，煤化工、家电、建材、纺织等高耗能产业占比重较大，要加强对传统产业的提质改造技术的研究。 完善激励机制调动各方参与

　　不同于生态城市，低碳城市关注的是在城市可持续发展过程中经济模式，能源供应、生产和消费模式，技术发展、贸易活动、市民和公务管理层的理念和行为等是否体现为低碳化。不同城市可根据自己的发展阶段寻求适合低碳发展的道路并采取相应的措施。 “在低碳城市建设政策制定过程中，必须综合考虑和协调不同参与主体的利益需求。 ”业内人士分析，比如普通公众、低碳项目开发者等的利益和需求，忽视这些利益相关者的基本要求，会导致政策设计变成一纸空文。

　　“因此，在政策推行过程中，政府应加强对低碳理念和政策制度的宣传力度，提高公众对低碳城市建设的认知度和参与积极性。 ”省发改委环资处有关负责人说，今年的节能宣传周就是把倡导绿色、节能、低碳的生产方式、消费模式作为宣传重点，通过多种形式引导公众积极参与。

　　“对低碳产品生产和消费提供税收、贷款、和政府优先采购等多方面优惠，刺激低碳产品生产的同时，鼓励低碳产品的消费，并减少消费者因使用低碳产品增长的开支。 ”业内人士建议，比如推广太阳能等新能源项目，通过财政方式推广节能灯，支持开展新能源汽车推广应用试点等。

　　当前，很多欧洲国家已着手统计各类商品在原料采购、生产、运输、分销、回收处理的全生命周期中产生的碳足迹，并给超市每件商品都贴上“碳足迹”标签，建立低碳商品认证。

　　“国外的做法对我们有着积极的借鉴意义。 ”有关人士说，不仅要限制高碳企业生产，实行严格的碳排放标准审批措施，而且需要大力推广低碳产品认证制度。

　　另一方面，政府作为消费者，其消费理念和消费行为也有着榜样效应。“因此，在采购过程中，政府应主动向有利于促进低碳城市建设的产品和服务倾斜。 ”业内人士建议。

　　“此外，还可以通过进一步完善激励制度，充分调动各方参与的积极性。 ”有专家建议，比如推行污染有奖举报制度，设立实践低碳理念的奖励基金等。