未来的碳达峰、碳中和既是推动绿色革命的一次大考，更是推进行业转型升级、建立新的国际竞争优势的难得机遇。要实现国内行业的绿色低碳转型，人才是最关键的要素之一，碳排放管理师是经过权威系统培训，表明持证人具备碳排放管理相关能力要求、掌握碳排放发展方向、具备专业的碳排放知识，管理工作所需的视野及观念和经验与技能，可以胜任相关管理工作的能力。

　　一、项目背景

　　2021年2月2日，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，意见指出：要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻生态文明思想，认真落实党中央、国务院 决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计 、绿色投资 、绿色建设 、绿色生产 、绿色流通 、绿色生活 、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境 、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳 循环发展的经济体系，确保实现碳达峰 、碳中和 目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

　　2021年7月30日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，要统筹有序做好碳达峰 、碳中和 工作，尽快出台2030年前碳达峰 行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳 ”。为提高自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，强化科技和制度创新，抓紧部署低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术，同时按下碳排放 管理专业技术人才培育的“启动键”。

　　为此拟在全国范围内开展“碳排放管理师（高级）职业技能培训项目”。凡参加培训并经考核合格者，由中国国家人事人才培训网颁发培训证书。

　　二、培训对象

　　1、建筑工程行业从事节能减排、环境管理、现场管理、生产管理、项目管理、商务管理等相关人员；

　　2、行业碳市场及试点碳市场控排企业的相关碳管理和技术人员，以及电力、能源管理相关人员；

　　3、从事能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、从事碳排放的投资者，经营者、碳排放行业的服务、营销的各类人员、相关领域人员；

　　4、政府、企（事）业单位等负责低碳发展与管理的相关人员；

　　5、金融机构、高校、科研单位、碳资产管理公司、电力交易公司等技术支撑机构相关人员；

　　6、碳排放管理师职业化培训和考评针对人群广泛，包括环境科学与工程、工程管理、信息化技术等专业应（往）届毕业生

　　7、有志于从事碳交易、电力改革、能源互联网的其他人员。

　　三、培训目标

　　1、熟悉碳排放与碳减排的背景，了解两个概念的界定及相互关系，明确碳排放及碳减排认证认可的实施战略。

　　2、梳理碳达峰及碳中和的思路，认识其中的机遇与挑战，制定企业碳排放的管理措施与方案。

　　3、熟悉能源管理体系的产生背景、意义和作用，了解碳交易市场动向分析，为企业制定碳资产管理和碳金融及绿色金融落地方案。

　　四、就业去向

　　个人可到用能企业、咨询机构或研究机构就业，如：工业制造、环保、智绿色交易所、低碳清洁能源研究院、电力集团、环境咨询公司、碳资产管理公司、碳排放核查单位等。

　　五、培训内容及大纲

　　（一）培训内容：

　　1.认证认可在碳排放和碳减排中的地位与作用

　　碳排放与碳减排评价的背景，碳排放与碳减排评价相关概念的界定及相互关系分析，认证认可在碳排放和碳减排评价中的地位和作用

　　2.中国碳排放和碳减排评价发展现状及需求分析

　　中国碳排放和碳减排评价发展现状， 了解中国碳排放和碳减排评价的需求分析

　　3.碳排放和碳减排认证认可实施政策建议和保障措施

　　掌握创新认证认可理论，建立健全法律法规体系，加强组织实施， 有效监督管理

　　4.碳达峰碳中和机遇与挑战

　　掌握碳达峰和碳中和思路梳理和机遇挑战

　　5.企业碳排放管理

　　掌握企业碳排放管理试行办法解读，了解企业碳排放监测与核算讲解，熟悉碳排放配额分配实施方案

　　6.能源管理体系与节能降碳

　　掌握能源管理体系标准产生的背景，熟悉能源管理体系标准建立原则与知识讲解，过程工业企业能效优化实施路径。

　　7.碳交易政策及流程、绿色金融

　　掌握碳交易市场政策及现状，碳交易流程和实践，碳金融与绿色金融。

　　8.碳达峰、碳中和应对策略、实现路径

　　熟悉全国试点碳市场政策及运行规则，企业节能减排方案设计与碳资产管理体系建设

　　（二）培训大纲

　　（三）报名条件

　　凡遵纪守法，并具备以下条件之一者，均可报名参加碳排放管理师（高级）考试：

　　1)具有高中 或中专学历，连续从事相关工作满3年及以上；

　　2)具有环境工程与科学、能源等相关专业大专 学历，并经培训达规定标准学时数。或取得非相关专业大专学历，连续从事相关领域工作满2年及以上；

　　3)具有本科及以上学历 ，连续从事相关领域工作满1年及以上；

　　4)能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、节能及环境交易所相关人员。

　　（四）考核与证书

　　考试科目：1科，含专业基础+专业案例两部分知识；

　　考试时间：3、6、9、12月份第三个周六考试；

　　考试形式：闭卷上机考试；

　　成绩查询：考试结束后1个月，查询成绩；

　　证书下发：考试结束后3个月，下发证书。

证书样本

碳排放管理师招生简章

       碳排放管理师培训资料

　　欧盟委员会近日提出了一揽子环保提案，其中包括建立欧盟“碳边界调整机制”。根据该机制，欧盟将对从碳排放限制相对宽松的国家和地区进口的钢铁、水泥、铝和化肥等商品征税。专家指出，该提案将对全球贸易产生影响。目前，外界对欧盟此举是否符合现行贸易规则普遍存有疑虑，欧盟成员国内部对征收“碳关税”也存在较大分歧。

　　欲定“游戏规则”

　　据“德国之声”网站报道，欧盟委员会提出的应对气候变化一揽子提案，旨在到2030年，使欧盟温室气体净排放量比1990年的水平至少减少55%。该提案作为“欧洲绿色协议”的一部分，总体目标是到2050 年使欧盟实现碳中和。

　　根据“碳边界调整机制”，欧盟将对从碳排放限制相对宽松的国家和地区进口的钢铁、水泥、铝和化肥等商品征收“碳关税”。英国《金融时报》报道称，该机制通过扩大碳排放交易体系和引入“碳关税”，将碳定价扩展到碳密集程度更高的行业和活动，包括航空、航运和建筑等。

　　外交学院国际关系研究所讲师王思丹在接受本报采访时表示，欧盟“碳边界调整机制”的关键内容之一就是“碳关税”，而关税的调整会对贸易产生直接影响。欧盟此番提出修改“游戏规则”，势必会引起贸易伙伴国及各地产业的高度关注。当前，欧盟一边推进产业转型，一边从发展中国家进口碳密集型产品。这些产品尽管没有在欧盟内部产生碳排放，但依然会在其他国家产生碳排放。

　　缓解债务压力

　　欧盟提出“碳关税”被视为其缓解巨大债务压力的举措之一。英国《金融时报》援引欧盟即将设立的“碳边界调整机制”法律文本内容报道称，这一机制如果能在2030年前全面启动并运转，估计每年可获得90亿欧元“碳关税”收入。该收入将用于支持欧盟7500亿欧元恢复基金，以帮助欧盟成员国在疫情后恢复经济。

　　据美国《时代周刊》报道，欧盟此次公布详细计划，并决心付诸行动，表明欧盟领导人希望世界各国认识到，欧盟将引领世界走向低碳未来。英国《金融时报》报道称，如果欧洲在这一倡议上取得成功，其他国家或将追随其雄心勃勃的领导。同时，在更绿色的世界中，欧洲的工业将获得先发优势。

　　王思丹指出，从政治层面来讲，“碳边界调整机制”是欧盟为了实现其全球气候领导力而采取的重要措施之一。该机制不是针对欧盟内部，而是向其他国家进入到欧盟市场的产品进行征税，所以欧盟此次提案意在提高其全球影响力。

　　前途依然未知

　　“碳关税”提案能否成真？目前仍是未知数。据“欧盟观察家”网站报道，澳大利亚谴责欧盟计划对钢铁等二氧化碳密集型产品的出口商征税，以便为受排放规则约束的欧盟公司创造公平的竞争环境。澳大利亚贸易部长指出，世界现在最不需要的就是实施额外的保护主义政策。俄罗斯表示，欧盟“碳关税”将打击价值64亿欧元的俄罗斯产品，包括铁矿石、钢铁、铝和管道。

　　此外，欧盟内部对征收碳关税也存在较大分歧。“今日俄罗斯”网站报道称，欧盟的新气候计划将导致失业和大规模抗议，甚至可能拖垮欧盟本身。据英国《金融时报》报道，欧盟应对气候变化的历史性尝试面临着欧盟各国政府的反对，因为该计划将使各国家庭面临更高的能源成本。

　　王思丹指出，欧盟制定的规则需要符合世贸组织的标准，但世贸组织的目标是消除关税及贸易壁垒，因此欧盟的提案如何与世贸组织对接仍旧存疑。他还表示，在“欧洲绿色协议”的大背景下，未来欧盟会继续推进“碳边界调整机制”的步伐，但实施过程不会一帆风顺。