未来的碳达峰、碳中和既是推动绿色革命的一次大考，更是推进行业转型升级、建立新的国际竞争优势的难得机遇。要实现国内行业的绿色低碳转型，人才是最关键的要素之一，碳排放管理师是经过权威系统培训，表明持证人具备碳排放管理相关能力要求、掌握碳排放发展方向、具备专业的碳排放知识，管理工作所需的视野及观念和经验与技能，可以胜任相关管理工作的能力。

　　一、项目背景

　　2021年2月2日，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，意见指出：要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻生态文明思想，认真落实党中央、国务院 决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计 、绿色投资 、绿色建设 、绿色生产 、绿色流通 、绿色生活 、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境 、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳 循环发展的经济体系，确保实现碳达峰 、碳中和 目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

　　2021年7月30日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，要统筹有序做好碳达峰 、碳中和 工作，尽快出台2030年前碳达峰 行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳 ”。为提高自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，强化科技和制度创新，抓紧部署低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术，同时按下碳排放 管理专业技术人才培育的“启动键”。

　　为此拟在全国范围内开展“碳排放管理师（高级）职业技能培训项目”。凡参加培训并经考核合格者，由中国国家人事人才培训网颁发培训证书。

　　二、培训对象

　　1、建筑工程行业从事节能减排、环境管理、现场管理、生产管理、项目管理、商务管理等相关人员；

　　2、行业碳市场及试点碳市场控排企业的相关碳管理和技术人员，以及电力、能源管理相关人员；

　　3、从事能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、从事碳排放的投资者，经营者、碳排放行业的服务、营销的各类人员、相关领域人员；

　　4、政府、企（事）业单位等负责低碳发展与管理的相关人员；

　　5、金融机构、高校、科研单位、碳资产管理公司、电力交易公司等技术支撑机构相关人员；

　　6、碳排放管理师职业化培训和考评针对人群广泛，包括环境科学与工程、工程管理、信息化技术等专业应（往）届毕业生

　　7、有志于从事碳交易、电力改革、能源互联网的其他人员。

　　三、培训目标

　　1、熟悉碳排放与碳减排的背景，了解两个概念的界定及相互关系，明确碳排放及碳减排认证认可的实施战略。

　　2、梳理碳达峰及碳中和的思路，认识其中的机遇与挑战，制定企业碳排放的管理措施与方案。

　　3、熟悉能源管理体系的产生背景、意义和作用，了解碳交易市场动向分析，为企业制定碳资产管理和碳金融及绿色金融落地方案。

　　四、就业去向

　　个人可到用能企业、咨询机构或研究机构就业，如：工业制造、环保、智绿色交易所、低碳清洁能源研究院、电力集团、环境咨询公司、碳资产管理公司、碳排放核查单位等。

　　五、培训内容及大纲

　　（一）培训内容：

　　1.认证认可在碳排放和碳减排中的地位与作用

　　碳排放与碳减排评价的背景，碳排放与碳减排评价相关概念的界定及相互关系分析，认证认可在碳排放和碳减排评价中的地位和作用

　　2.中国碳排放和碳减排评价发展现状及需求分析

　　中国碳排放和碳减排评价发展现状， 了解中国碳排放和碳减排评价的需求分析

　　3.碳排放和碳减排认证认可实施政策建议和保障措施

　　掌握创新认证认可理论，建立健全法律法规体系，加强组织实施， 有效监督管理

　　4.碳达峰碳中和机遇与挑战

　　掌握碳达峰和碳中和思路梳理和机遇挑战

　　5.企业碳排放管理

　　掌握企业碳排放管理试行办法解读，了解企业碳排放监测与核算讲解，熟悉碳排放配额分配实施方案

　　6.能源管理体系与节能降碳

　　掌握能源管理体系标准产生的背景，熟悉能源管理体系标准建立原则与知识讲解，过程工业企业能效优化实施路径。

　　7.碳交易政策及流程、绿色金融

　　掌握碳交易市场政策及现状，碳交易流程和实践，碳金融与绿色金融。

　　8.碳达峰、碳中和应对策略、实现路径

　　熟悉全国试点碳市场政策及运行规则，企业节能减排方案设计与碳资产管理体系建设

　　（二）培训大纲

　　（三）报名条件

　　凡遵纪守法，并具备以下条件之一者，均可报名参加碳排放管理师（高级）考试：

　　1)具有高中 或中专学历，连续从事相关工作满3年及以上；

　　2)具有环境工程与科学、能源等相关专业大专 学历，并经培训达规定标准学时数。或取得非相关专业大专学历，连续从事相关领域工作满2年及以上；

　　3)具有本科及以上学历 ，连续从事相关领域工作满1年及以上；

　　4)能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、节能及环境交易所相关人员。

　　（四）考核与证书

　　考试科目：1科，含专业基础+专业案例两部分知识；

　　考试时间：3、6、9、12月份第三个周六考试；

　　考试形式：闭卷上机考试；

　　成绩查询：考试结束后1个月，查询成绩；

　　证书下发：考试结束后3个月，下发证书。

证书样本

碳排放管理师招生简章

       碳排放管理师培训资料

　　碳标签是指把商品在其整个生命周期中所产生的碳排放量信息以标签的形式标识出来，以告知消费者单位产品的碳排放量，也称为碳足迹。由于有了产品上的碳标签信息，利用商品上加注碳足迹标签的方式可以引导消费者选择更低碳排放的商品，从而达到减少碳排放、缓解气候变化的目的。目前，已有 12个国家及地区通过立法要求其企业实行碳标签制度，全球有一千多家著名企业将“低碳”作为其供应链的目标之一。如日本已于 2011 年 4 月开始实施农产品碳标签制度，要求摆放在商店的农产品通过碳标签向消费者显示其生产过程中排放的二氧化碳量 ;美国加利福尼亚州在 2008 年通过了“2009 年碳标签法令”，以法律的形式确立了碳标签制度;家乐福、IBM、宜家等均已要求其供应商提供碳标签。

　　为了能将碳标签体系推广到世界各国以降低全球碳排放，以欧盟为首的发达国家正在积极考虑将气候变化与国际贸易挂钩，着手要求发展中国家在出口商品时加注碳标签。在这样一个碳标签应用大背景下，碳标签已经成为部分国家，尤其是走完工业化进程的发达国家，如英国、美国、日本等国贸易保护的一种手段，会给我国经济带来各种不利的冲击，比如出口产品的竞争力减弱、国际市场进入门槛提高、市场份额减少以及多边贸易冲突加剧等。

　　这种情势意味着我国发展碳标签体系政策已迫在眉睫，基于此，我国一些学者已经开始等借鉴国际标准组织已经发布的标准和英国 Carbon Trust 的 PAS2050 标准，尝试搭建中国碳标签体系的框架。在具体的实施上，2009 年 6 月，中国标准化研究院和英国标准协会在北京共同主办了 PAS2050 中文版发布会，以推动建立碳标签制度在我国的试点工作。在现有的国内外关于碳标签的研究中，与本文相关的文献体现在碳标签对消费者的影响上。部分学者从碳标签对消费者及生产厂家行为影响上进行了研究，学者 Shane等认为碳标签的市场接受程度主要取决于消费者对碳标签的认知程度和标签公信力等方面，在此基础上，我国学者帅传敏等通过实证方法发现碳标签会对不同类型的消费者对贴有碳标签的低碳产品的消费行为产生影响。尤其是对于学历层次和月收入水平等人口变量对消费者低碳标产品的支付意愿具有显著影响。

　　而且从产品替代性方面，与没有碳标签的同类产品相比，拥有更多产品信息的产品具有更高的替代弹性。据统计，67% 的顾客更倾向于购买低碳足迹产品，约 44% 的顾客愿意转向购买低碳足迹产品。本文在前人分析的基础上做进一步研究，考虑产品贴上碳标签后对消费者行为的影响，主要体现在以下两个方面 ：第一，考虑低碳消费者、企业、政府(环保机构)之间的博弈行为，解决碳标签标准的设置问题 ;第二，碳排放标签政策实施中可能存在的问题。

　　2 模型说明及相关假设

　　2.1 碳标签

　　当前市场上的碳标签主要有两种类型，分别为二氧化碳当量标签和分级标签，其特征见表 1。相对于具体的碳足迹数据标签，分级标签具有直观，更易于实施的特点。二氧化碳当量标签以英国碳标签为代表 ;而碳等级标签以美国的 Climate Conscious Carbon Label、香港地区的LCMP 标签为代表。而这两种标签关于低碳标准(碳等级)所对应的碳足迹高低的制定则是企业最为关注的。只有自身产品的碳排放能够达到标准，那么其所付出的努力才能够得到市场的认可，否则减排努力就无法为企业创造收益。而碳标签划分级别的方式可以使消费者对于产品的单位碳产出率有直观的了解，可以更清晰地引导消费者进行低碳产品的消费，如家电行业的能效分级。本文将考虑碳标签达标标准如何设定才能使社会效益最大化。

　　2.2 消费者需求

　　碳标签可以直观地引导购买者和消费者选择更低碳排放的产品，从而达到低碳和节能的目的。碳标签只是标示了单位产品所产生的碳排放(环保程度)，要真正发挥效果，一个重要的条件是消费者具有保护气候和环境的倾向，即拥有足够的环保意识，对于更加环保的产品拥有更高的支付意愿，这一方面需要政府加强对消费者消费观念的引导;另一方面也需要政府给予一定的政策支持。对于消费者需求提出以下假设 ：消费者需求与产品碳排放的负相关关系。碳标签将影响消费者的支付意愿，绿色程度更高的产品消费者支付意愿更高，绿色程度更低的产品消费者支付意愿更低。如电饭煲、电风扇等四类生活小家电在贴上新能效标识后，相比未贴新能效标识的产品增加 20% ～ 30%。

　　因此，我们假设产品的绿色程度与消费者的支付意愿呈正相关的关系，即某一产品的单位碳排放越低则消费者的支付意愿越大(与碳减排正相关)。本文中考虑的减排主要是通过技术投资减排，主要考虑企业技术投资减排，这是因为技术投资减排已经成为我国直接减少碳排放来的主要方式。2012 年 8 月，国务院印发了《节能减排“十二五”规划》明确我国将有 2.366 万亿资金投向节能减排领域。洁净煤技术、火电行业中的脱碳技术和投资于可再生能源等碳减排的方式是从源头控制碳排放的主要方式。

　　3.结束语

　　当需求对产品的碳足迹敏感时，企业的产量决策就转化为了对产品减排的决策，企业的减排决策与消费者对碳足迹的敏感度，以及企业自身的技术减排能力密切相关。消费者越注重消费低碳排放的产品，企业自身的技术减排能力越强，那么单位产品的碳排放量就越低。在碳标签政策的有效实施分析中，可以得到如下管理启示 ：第一，选择合适的碳排放标准至关重要。某一个碳标签标准对于一部分群体来说可能是最优的策略，但是如果综合考虑到社会效益、经济效益和环保效益，则很可能不是最优的碳标签标准。所以在制定碳标签时，需要明确当时社会阶段所需要追求的目标，以此为准则进行决策 ;第二，考虑碳的排放的处理成本，靠单纯的碳标签政策并不能够完全解决碳排放的问题，即使通过碳标签的激励方式也不能够有效提升该产品的社会福利，对于不增加社会福利的产品，政府应予以禁止销售或者关闭，如小作坊的火电厂、钢铁厂等。

　　企业碳排放总量由两个因素决定 ：单位产品的碳排放量和产品的产量。除非达到极高的技术减排水平，否则一般情况下，随着单位产品碳排放的降低，企业的销售量会增加，通过技术投资降低单位产品碳排放能否降低企业的总体碳排放量存在着较大的不确定性，所以碳标签的政策无法有效解决碳排放总量的问题，需要引入对总量的控制规制。