未来的碳达峰、碳中和既是推动绿色革命的一次大考，更是推进行业转型升级、建立新的国际竞争优势的难得机遇。要实现国内行业的绿色低碳转型，人才是最关键的要素之一，碳排放管理师是经过权威系统培训，表明持证人具备碳排放管理相关能力要求、掌握碳排放发展方向、具备专业的碳排放知识，管理工作所需的视野及观念和经验与技能，可以胜任相关管理工作的能力。

　　一、项目背景

　　2021年2月2日，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，意见指出：要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻生态文明思想，认真落实党中央、国务院 决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计 、绿色投资 、绿色建设 、绿色生产 、绿色流通 、绿色生活 、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境 、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳 循环发展的经济体系，确保实现碳达峰 、碳中和 目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

　　2021年7月30日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，要统筹有序做好碳达峰 、碳中和 工作，尽快出台2030年前碳达峰 行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳 ”。为提高自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，强化科技和制度创新，抓紧部署低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术，同时按下碳排放 管理专业技术人才培育的“启动键”。

　　为此拟在全国范围内开展“碳排放管理师（高级）职业技能培训项目”。凡参加培训并经考核合格者，由中国国家人事人才培训网颁发培训证书。

　　二、培训对象

　　1、建筑工程行业从事节能减排、环境管理、现场管理、生产管理、项目管理、商务管理等相关人员；

　　2、行业碳市场及试点碳市场控排企业的相关碳管理和技术人员，以及电力、能源管理相关人员；

　　3、从事能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、从事碳排放的投资者，经营者、碳排放行业的服务、营销的各类人员、相关领域人员；

　　4、政府、企（事）业单位等负责低碳发展与管理的相关人员；

　　5、金融机构、高校、科研单位、碳资产管理公司、电力交易公司等技术支撑机构相关人员；

　　6、碳排放管理师职业化培训和考评针对人群广泛，包括环境科学与工程、工程管理、信息化技术等专业应（往）届毕业生

　　7、有志于从事碳交易、电力改革、能源互联网的其他人员。

　　三、培训目标

　　1、熟悉碳排放与碳减排的背景，了解两个概念的界定及相互关系，明确碳排放及碳减排认证认可的实施战略。

　　2、梳理碳达峰及碳中和的思路，认识其中的机遇与挑战，制定企业碳排放的管理措施与方案。

　　3、熟悉能源管理体系的产生背景、意义和作用，了解碳交易市场动向分析，为企业制定碳资产管理和碳金融及绿色金融落地方案。

　　四、就业去向

　　个人可到用能企业、咨询机构或研究机构就业，如：工业制造、环保、智绿色交易所、低碳清洁能源研究院、电力集团、环境咨询公司、碳资产管理公司、碳排放核查单位等。

　　五、培训内容及大纲

　　（一）培训内容：

　　1.认证认可在碳排放和碳减排中的地位与作用

　　碳排放与碳减排评价的背景，碳排放与碳减排评价相关概念的界定及相互关系分析，认证认可在碳排放和碳减排评价中的地位和作用

　　2.中国碳排放和碳减排评价发展现状及需求分析

　　中国碳排放和碳减排评价发展现状， 了解中国碳排放和碳减排评价的需求分析

　　3.碳排放和碳减排认证认可实施政策建议和保障措施

　　掌握创新认证认可理论，建立健全法律法规体系，加强组织实施， 有效监督管理

　　4.碳达峰碳中和机遇与挑战

　　掌握碳达峰和碳中和思路梳理和机遇挑战

　　5.企业碳排放管理

　　掌握企业碳排放管理试行办法解读，了解企业碳排放监测与核算讲解，熟悉碳排放配额分配实施方案

　　6.能源管理体系与节能降碳

　　掌握能源管理体系标准产生的背景，熟悉能源管理体系标准建立原则与知识讲解，过程工业企业能效优化实施路径。

　　7.碳交易政策及流程、绿色金融

　　掌握碳交易市场政策及现状，碳交易流程和实践，碳金融与绿色金融。

　　8.碳达峰、碳中和应对策略、实现路径

　　熟悉全国试点碳市场政策及运行规则，企业节能减排方案设计与碳资产管理体系建设

　　（二）培训大纲

　　（三）报名条件

　　凡遵纪守法，并具备以下条件之一者，均可报名参加碳排放管理师（高级）考试：

　　1)具有高中 或中专学历，连续从事相关工作满3年及以上；

　　2)具有环境工程与科学、能源等相关专业大专 学历，并经培训达规定标准学时数。或取得非相关专业大专学历，连续从事相关领域工作满2年及以上；

　　3)具有本科及以上学历 ，连续从事相关领域工作满1年及以上；

　　4)能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、节能及环境交易所相关人员。

　　（四）考核与证书

　　考试科目：1科，含专业基础+专业案例两部分知识；

　　考试时间：3、6、9、12月份第三个周六考试；

　　考试形式：闭卷上机考试；

　　成绩查询：考试结束后1个月，查询成绩；

　　证书下发：考试结束后3个月，下发证书。

证书样本

碳排放管理师招生简章

       碳排放管理师培训资料

　　“近年来，我国轮胎陆续遭到巴西、埃及、美国、阿根廷、印度等国发起的贸易保护调查，涉案产品从汽车斜纹轮胎等低附加值产品逐渐向工程胎等高附加值产品扩散。”杭州中策橡胶有限公司副总经理葛国荣说，这已导致我国轮胎企业出口量整体下降。

　　据商务部统计，2010年中国遭受“两反一保”调查66起，涉案金额71.4亿美元。“如果贸易摩擦仅仅在数量上增长，或许还容易应对，但令人警惕的是其在类型上的新变化。” 广东深圳市世贸组织事务中心主任张金生说，过去贸易摩擦主要集中在传统劳动密集型产业，现在则日渐指向支柱产业和高新技术企业，并且正在向产业政策等体制层面转移。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

　　据商务部统计，中国已经成为全球反调查的最大目标国，全球70%以上的反调查针对中国，地方政府的政策则成为调查要点。在WTO对我国的第三次贸易政策审议中，地方政策已经成为主要成员方质疑中国政策的关注点。与此同时，技术性贸易壁垒和绿色壁垒持续升温。2010年，深圳市由于遭受国外技术性贸易壁垒的直接损失额约为47.57亿美元，出口新增成本约为57.17亿美元，约54.9%的出口企业受到影响。更让人担忧的是，西方发达国家和地区原来只针对单一产品采取单一措施设置技术壁垒，现在已逐渐发展到针对大类产品采取系统性的综合措施。

　　“碳标签”就是一个典型案例。日前法国开始试行的“新环保法案”要求，市场上的产品将被强制性披露环境信息，须标示从原料、制造、储运、废弃到回收全过程及其包装的碳含量，这意味着今后中国出口法国的鞋服箱包都必须贴上“碳标签”。日本、英国、澳大利亚等国也出台了相关政策。业内专家认为，这必将导致技术水平相对较低的企业增加生产成本，丧失竞争优势。

　　企业心态在悄悄发生着变化

　　对贸易保护主义，我们要坚决抗争。如果不应战，就永远没有赢的机会

　　2006年，燕加隆公司发明了“一拍即合”地板锁扣技术，打破了跨国公司的技术垄断，由此被欧洲地板巨头Unilin公司视为“眼中钉”。“Unilin对我们发起了马拉松式的诉讼消耗战，试图以诉讼冻结贸易、带来巨额诉讼负担的方式，消耗我们公司的实力。”据该公司董事长何贻信回忆，2009年1月德国汉诺威地板展期间，Unilin公司利用德国法律的漏洞，申请汉堡法院对燕加隆公司发出紧急禁令，没收了燕加隆公司的展品。

　　为保护核心专利，燕加隆坚持应诉。分别于2009年、2011年两次胜诉。这标志着“一拍即合”锁扣技术在国际重大知识产权中再次得到肯定。“贸易摩擦并不可怕，中国企业不可能永远回避贸易摩擦，对贸易保护主义，我们要坚决抗争。”何贻信说：“有时候，即便国际官司打输了，我们也能从中学到很多经验，为今后的胜利做好准备。但如果不应战，就永远没有赢的机会。”

　　应对贸易摩擦，“抱团”应战最有效。与国际巨头相比，中国的外贸企业大多属于中小企业，实力较弱，单独应诉难度很大。但如果能形成合力，效果就大大不一样了。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　浙江嘉兴市紧固件进出口企业协会负责人告诉记者，2009年10月，美国商务部立案对我碳钢紧固件进行“双反”调查。调查期间，嘉兴市对美出口涉案产品3848.5万美元，涉及嘉兴市125家紧固件企业。在多方努力下，本案最终以我方完胜结案，成为2006年美国对华开启“双反”调查以来23件案件中唯一一起以无损害初裁中止调查的案件。该协会负责人说，行业协会反应迅速，主动预警积极应对，是案件完胜的基础；龙头企业全力以赴，中小企业“抱团”应诉是关键；律师团队高效运作，缜密部署、据理力争是必要条件；进口商代表发动利益相关方游说抗辩，内外呼应是重要环节。

　　要更充分地运用世贸规则

　　世贸组织发达成员在“玩规则”，我们还处于学习阶段，今后必须转向充分运用规则

　　在应对贸易摩擦的路上，我们还有很长的路要走。

　　按照国外相关法律，燕加隆在官司胜利后无法获得相应赔偿。那么，能否在国内起诉获得赔偿呢？据燕加隆有关负责人介绍，中国法律目前还不能为中国企业提供这样的保护。《反不正当竞争法》对发生在我国境外的不正当竞争行为不予管辖；《反垄断法》中规定，中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。但迄今还没有成功实施的案例。

　　“Unilin能够通过德国法院对燕加隆公司在中国的新闻宣传进行打压，美国法院能够就AMD在全球市场的损失判决Intel赔偿20多亿美元，但我们的法律目前却不能提供这样的保护。”何贻信说，希望政府相关部门能重视这一问题，研究运用WTO相关规则，为中国企业保护自主知识产权、走向国际市场提供更全面、更有力的保障。

　　张金生说，与WTO发达成员相比，我们在规则运用方面还有很大差距。人家是在“玩规则”，我们还处于学习阶段。现实中很多企业对WTO规则重视不够。商务部研究院院长霍建国说：“深入参与WTO，就是要逐渐从掌握、熟悉规则，转向充分运用世贸规则，这样才能积极应对各种贸易壁垒和贸易摩擦。”

　　一些涉案企业态度消极、患得患失导致进口国调查受理机构只根据其收集到的资料来确定倾销幅度，从而做出不利于中国企业的裁决。此外，国内目前缺乏大量应诉反倾销的专业人才，企业在应诉时耗时、耗力、耗财，非常不利于维护正当权益，这些问题亟待改变。